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從今天起，這里不能蓋房子了！2018/1/18 9:33:43
今天，國(guó)家海洋局放大招，發(fā)布了“史上最嚴(yán)圍填海管控”十三條。
先一起來(lái)圍觀一下：
違法且嚴(yán)重破壞海洋生態(tài)環(huán)境的圍海，分期分批，一律拆除；
非法設(shè)置且嚴(yán)重破壞海洋生態(tài)環(huán)境的排污口，分期分批，一律關(guān)閉；
圍填海形成的、長(zhǎng)期閑置的土地，一律依法收歸國(guó)有；
審批監(jiān)管不作為、亂作為，一律問(wèn)責(zé)；
對(duì)批而未填且不符合現(xiàn)行用海政策的圍填海項(xiàng)目，一律停止；
通過(guò)圍填海進(jìn)行商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的，一律禁止；
非涉及國(guó)計(jì)民生的建設(shè)項(xiàng)目填海，一律不批；
渤海海域的圍填海，一律禁止；
圍填海審批權(quán)，一律不得下放；
年度圍填海計(jì)劃指標(biāo)，一律不再分省下達(dá)；
堅(jiān)持“誰(shuí)破壞，誰(shuí)修復(fù)”的原則，強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)；
以海岸帶規(guī)劃為引導(dǎo)，強(qiáng)化項(xiàng)目用海需求審查；
加大審核督察力度，強(qiáng)化圍填海日常監(jiān)管
2017年，國(guó)家海洋局經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)授權(quán)，組建國(guó)家海洋督察組，分兩批對(duì)沿海11個(gè)省區(qū)市開(kāi)展了圍填海專(zhuān)項(xiàng)督察，同步對(duì)河北、福建和廣東3省開(kāi)展了例行督察。截止到昨天，第一批圍填海專(zhuān)項(xiàng)督察的遼寧、河北、江蘇、福建、廣西、海南6個(gè)省區(qū)的督察意見(jiàn)已經(jīng)全部反饋完畢。
為什么要對(duì)圍填海進(jìn)行督察？存在哪些問(wèn)題？
你想知道的都在這里——
哪里在圍填海？ 從渤海、黃海、東海到南海，我國(guó)有長(zhǎng)達(dá)1.8萬(wàn)公里的海岸線上，沿海大陸地區(qū)共有11個(gè)省市，包括遼寧、天津、河北、山東、浙江、江蘇、上海、福建、廣東、廣西、海南，還有xianggang、aomen和taiwan。這其中，除了基隆、高雄之外，39個(gè)地區(qū)級(jí)以上的沿海城市，都能找到當(dāng)?shù)靥詈Ｔ斓赜涗洝?br /> 圍填海是指因?yàn)橥恋厥褂贸霈F(xiàn)緊張或者因需配合規(guī)劃等原因而需要將海岸線向前推，用人工建設(shè)的方式擴(kuò)充土地面積，雖然在一定程度上緩解了沿海用地緊張，為沿�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、重化工基地、裝備制造基地等提供了承載空間。但是，不合理的圍填海和違法的圍填海也給海洋生態(tài)環(huán)境、海洋開(kāi)發(fā)秩序帶來(lái)了一系列問(wèn)題。
比圍填�？膳碌氖恰隘偪瘛眹詈�，有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在“十一五”期間，沿海省市已經(jīng)完成和計(jì)劃實(shí)施的圍填海面積達(dá)到5000平方公里，相當(dāng)于每年新造了一個(gè)xianggang。因填海造地、炸島等人為活動(dòng)已導(dǎo)致我國(guó)海岸海域806個(gè)小島消失，海岸線縮短近2000公里。
2013年，全國(guó)填海面積已經(jīng)達(dá)到15413公頃。也是在2013年，國(guó)家海洋局開(kāi)始加強(qiáng)圍填海管控。從2013年到2017年，填海面積以年均22%的速度下降，到2017年，填海面積降至5779公頃，比2013年降低63%。
督察發(fā)現(xiàn)了哪些問(wèn)題？ 6�。▍^(qū)）共性的、突出的問(wèn)題主要集中在3個(gè)方面：
一、節(jié)約集約利用海域資源的要求貫徹不夠徹底。
部分地區(qū)脫離實(shí)際需求盲目填海，填而未用、長(zhǎng)期空置，個(gè)別項(xiàng)目違規(guī)改變圍填海用途，用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，浪費(fèi)海洋資源，損害生態(tài)環(huán)境。
例如，2002年以來(lái)，河北全省實(shí)際填海造地30007公頃，未開(kāi)發(fā)利用20435公頃，空置率達(dá)68%。到2010年底，唐山曹妃甸區(qū)填海造地面積已經(jīng)達(dá)21100公頃，但由于落地項(xiàng)目少，填海造地空置率為58%
二、是違法審批，監(jiān)管失位。
有些地方從資源環(huán)境監(jiān)管部門(mén)到投資核準(zhǔn)部門(mén)，從綜合管理部門(mén)到具體審批單位，責(zé)任不落實(shí)、履職不到位問(wèn)題突出；違反海洋功能區(qū)劃審批項(xiàng)目，化整為零、分散審批等問(wèn)題頻發(fā)；基層執(zhí)法部門(mén)對(duì)于政府主導(dǎo)的未批先填項(xiàng)目制止難、查處難、執(zhí)行難普遍存在；違法填海罰款由地方財(cái)政代繳，或者先收繳再返還給違法企業(yè)，行政處罰流于形式。
例如，遼寧省的白沙灣漁港有限公司未經(jīng)批準(zhǔn)違法填海16公頃，2012年至今仍未被查處。大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)海洋部門(mén)和財(cái)政部門(mén)在未收到罰款的情況下，違規(guī)為大龍王塘實(shí)業(yè)總公司開(kāi)具罰款收據(jù)，督察期間仍有3360萬(wàn)元罰款未收繳。
三、近岸海域污染防治不力。
陸源入海污染源底數(shù)不清，局部海域污染依然嚴(yán)重；督察組排查出的各類(lèi)陸源入海污染源，與沿海各省報(bào)送入海排污口數(shù)量差距巨大。
例如，在督察中，福建省環(huán)保部門(mén)提供了68個(gè)工礦企業(yè)、城鎮(zhèn)、工業(yè)集中區(qū)等入海排污口的情況，但經(jīng)督察組排查發(fā)現(xiàn)，全省各類(lèi)陸源入海排污源2678個(gè)（含養(yǎng)殖排水口799個(gè)）。
渤海怎么了？ 在“十三條”中，有一條是渤海海域圍填�；顒�(dòng)一律禁止，渤海再也不能從“水”變成“地”。
這些年，渤海發(fā)生了什么？
渤海的海域面積只有7.7萬(wàn)平方公里，但是一面臨海、三面環(huán)陸，遼東半島和山東半島猶如雙臂將這片海域合抱托出，但是填海工程使得這片原本就不大的海域承受著巨大的壓力。
公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，從1996到2007年，渤海填海造地面積達(dá)551平方公里，沿海灘涂濕地面積減少了718平方公里，而沿海灘涂濕地面積年均減少1%以上，相當(dāng)于整個(gè)渤海沿海地區(qū)減少了2%-10%的污染削減能力。
早在2011年的媒體報(bào)道中就提及，多年的填海造地，讓河北曹妃甸與山東東營(yíng)之間的直線距離只剩下85公里，而且一直還在不斷接近。有專(zhuān)家指出，雖然渤海灣的自然規(guī)律就是要淤死，但大規(guī)模的填海造地，正在加快渤海灣淤死的速度。
為什么圍填海會(huì)用于房地產(chǎn)？ “填海造房”在2011年成為熱詞。
在國(guó)家勒緊１８億畝耕地紅線、加大樓市調(diào)控力度的情況下，部分沿海城市開(kāi)始“向海洋要土地”，開(kāi)發(fā)“海景房”。
據(jù)媒體報(bào)道，當(dāng)時(shí)的海南，一出海口和三亞機(jī)場(chǎng)，一個(gè)個(gè)推銷(xiāo)“海景樓盤(pán)”的廣告就撲面而來(lái)，海南島長(zhǎng)達(dá)３００多公里的東海岸，已基本被開(kāi)發(fā)商圈占，幾十個(gè)“海景樓盤(pán)”都在開(kāi)發(fā)，這些樓盤(pán)通過(guò)填海不斷擴(kuò)建“海景房”，一期是“海景房”，到三期還是“海景房”。
這樣的情況至今仍有。在督察組對(duì)海南省的反饋中就提出來(lái)，海南的圍填�；顒�(dòng)主要服務(wù)于旅游房地產(chǎn)業(yè)，而在遼寧，有農(nóng)業(yè)部專(zhuān)項(xiàng)資金支持的營(yíng)口蓋州中心漁港20.6公頃公益性填海造地，則被規(guī)劃為商住用地出讓給了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司。
△今年初，海南省違規(guī)侵占海岸帶的房地產(chǎn)項(xiàng)目仍在施工
究其原因，還是暴利。根據(jù)測(cè)算，圍填海成本一般為每畝１５萬(wàn)元至２０萬(wàn)元，但轉(zhuǎn)手拍賣(mài)給開(kāi)發(fā)商，每畝地價(jià)動(dòng)輒數(shù)百萬(wàn)、上千萬(wàn)元，能為地方政府帶來(lái)豐厚的土地收益，“海景房”的賣(mài)點(diǎn)也能讓開(kāi)發(fā)商抬高房?jī)r(jià)。
但是，大規(guī)模填海造地開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展沒(méi)有好處，還破壞了生態(tài)環(huán)境，海南是熱帶臺(tái)風(fēng)密集區(qū)，填海建房會(huì)破壞海防林。且大量居民積聚在海岸線上，一旦發(fā)生地震、海嘯等自然災(zāi)害，后果嚴(yán)重。
閑置的土地如何收歸國(guó)有？ “十三條”中還提到，對(duì)于圍填海形成的、長(zhǎng)期閑置的土地，一律依法收歸國(guó)有。
依據(jù)是什么？
根據(jù)國(guó)土資源部自2012年7月1日起施行的《閑置土地處置辦法》，閑置土地是指國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人超過(guò)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書(shū)約定、規(guī)定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿(mǎn)一年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的國(guó)有建設(shè)用地。
除此之外，已動(dòng)工開(kāi)發(fā)但開(kāi)發(fā)建設(shè)用地面積占應(yīng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)用地總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足25%，中止開(kāi)發(fā)建設(shè)滿(mǎn)一年的國(guó)有建設(shè)用地，也可以認(rèn)定為閑置土地。
對(duì)于這些閑置土地的處置和利用，除了因?yàn)檎�、政府有關(guān)部門(mén)的行為造成動(dòng)工開(kāi)發(fā)延遲導(dǎo)致土地閑置之外，其他未動(dòng)工開(kāi)發(fā)滿(mǎn)一年的，由市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，向國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人下達(dá)《征繳土地閑置費(fèi)決定書(shū)》，按照土地出讓或者劃撥價(jià)款的20%征繳土地閑置費(fèi)，且土地閑置費(fèi)不得列入生產(chǎn)成本；
未動(dòng)工開(kāi)發(fā)滿(mǎn)兩年的，由市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第三十七條和《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第二十六條的規(guī)定，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，向國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人下達(dá)《收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)決定書(shū)》，無(wú)償收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。閑置土地設(shè)有抵押權(quán)的，同時(shí)抄送相關(guān)土地抵押權(quán)人。
先一起來(lái)圍觀一下：
違法且嚴(yán)重破壞海洋生態(tài)環(huán)境的圍海，分期分批，一律拆除；
非法設(shè)置且嚴(yán)重破壞海洋生態(tài)環(huán)境的排污口，分期分批，一律關(guān)閉；
圍填海形成的、長(zhǎng)期閑置的土地，一律依法收歸國(guó)有；
審批監(jiān)管不作為、亂作為，一律問(wèn)責(zé)；
對(duì)批而未填且不符合現(xiàn)行用海政策的圍填海項(xiàng)目，一律停止；
通過(guò)圍填海進(jìn)行商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的，一律禁止；
非涉及國(guó)計(jì)民生的建設(shè)項(xiàng)目填海，一律不批；
渤海海域的圍填海，一律禁止；
圍填海審批權(quán)，一律不得下放；
年度圍填海計(jì)劃指標(biāo)，一律不再分省下達(dá)；
堅(jiān)持“誰(shuí)破壞，誰(shuí)修復(fù)”的原則，強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)；
以海岸帶規(guī)劃為引導(dǎo)，強(qiáng)化項(xiàng)目用海需求審查；
加大審核督察力度，強(qiáng)化圍填海日常監(jiān)管
2017年，國(guó)家海洋局經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)授權(quán)，組建國(guó)家海洋督察組，分兩批對(duì)沿海11個(gè)省區(qū)市開(kāi)展了圍填海專(zhuān)項(xiàng)督察，同步對(duì)河北、福建和廣東3省開(kāi)展了例行督察。截止到昨天，第一批圍填海專(zhuān)項(xiàng)督察的遼寧、河北、江蘇、福建、廣西、海南6個(gè)省區(qū)的督察意見(jiàn)已經(jīng)全部反饋完畢。
為什么要對(duì)圍填海進(jìn)行督察？存在哪些問(wèn)題？
你想知道的都在這里——
哪里在圍填海？ 從渤海、黃海、東海到南海，我國(guó)有長(zhǎng)達(dá)1.8萬(wàn)公里的海岸線上，沿海大陸地區(qū)共有11個(gè)省市，包括遼寧、天津、河北、山東、浙江、江蘇、上海、福建、廣東、廣西、海南，還有xianggang、aomen和taiwan。這其中，除了基隆、高雄之外，39個(gè)地區(qū)級(jí)以上的沿海城市，都能找到當(dāng)?shù)靥詈Ｔ斓赜涗洝?br /> 圍填海是指因?yàn)橥恋厥褂贸霈F(xiàn)緊張或者因需配合規(guī)劃等原因而需要將海岸線向前推，用人工建設(shè)的方式擴(kuò)充土地面積，雖然在一定程度上緩解了沿海用地緊張，為沿�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、重化工基地、裝備制造基地等提供了承載空間。但是，不合理的圍填海和違法的圍填海也給海洋生態(tài)環(huán)境、海洋開(kāi)發(fā)秩序帶來(lái)了一系列問(wèn)題。
比圍填�？膳碌氖恰隘偪瘛眹詈�，有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在“十一五”期間，沿海省市已經(jīng)完成和計(jì)劃實(shí)施的圍填海面積達(dá)到5000平方公里，相當(dāng)于每年新造了一個(gè)xianggang。因填海造地、炸島等人為活動(dòng)已導(dǎo)致我國(guó)海岸海域806個(gè)小島消失，海岸線縮短近2000公里。
2013年，全國(guó)填海面積已經(jīng)達(dá)到15413公頃。也是在2013年，國(guó)家海洋局開(kāi)始加強(qiáng)圍填海管控。從2013年到2017年，填海面積以年均22%的速度下降，到2017年，填海面積降至5779公頃，比2013年降低63%。
督察發(fā)現(xiàn)了哪些問(wèn)題？ 6�。▍^(qū)）共性的、突出的問(wèn)題主要集中在3個(gè)方面：
一、節(jié)約集約利用海域資源的要求貫徹不夠徹底。
部分地區(qū)脫離實(shí)際需求盲目填海，填而未用、長(zhǎng)期空置，個(gè)別項(xiàng)目違規(guī)改變圍填海用途，用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，浪費(fèi)海洋資源，損害生態(tài)環(huán)境。
例如，2002年以來(lái)，河北全省實(shí)際填海造地30007公頃，未開(kāi)發(fā)利用20435公頃，空置率達(dá)68%。到2010年底，唐山曹妃甸區(qū)填海造地面積已經(jīng)達(dá)21100公頃，但由于落地項(xiàng)目少，填海造地空置率為58%
二、是違法審批，監(jiān)管失位。
有些地方從資源環(huán)境監(jiān)管部門(mén)到投資核準(zhǔn)部門(mén)，從綜合管理部門(mén)到具體審批單位，責(zé)任不落實(shí)、履職不到位問(wèn)題突出；違反海洋功能區(qū)劃審批項(xiàng)目，化整為零、分散審批等問(wèn)題頻發(fā)；基層執(zhí)法部門(mén)對(duì)于政府主導(dǎo)的未批先填項(xiàng)目制止難、查處難、執(zhí)行難普遍存在；違法填海罰款由地方財(cái)政代繳，或者先收繳再返還給違法企業(yè)，行政處罰流于形式。
例如，遼寧省的白沙灣漁港有限公司未經(jīng)批準(zhǔn)違法填海16公頃，2012年至今仍未被查處。大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)海洋部門(mén)和財(cái)政部門(mén)在未收到罰款的情況下，違規(guī)為大龍王塘實(shí)業(yè)總公司開(kāi)具罰款收據(jù)，督察期間仍有3360萬(wàn)元罰款未收繳。
三、近岸海域污染防治不力。
陸源入海污染源底數(shù)不清，局部海域污染依然嚴(yán)重；督察組排查出的各類(lèi)陸源入海污染源，與沿海各省報(bào)送入海排污口數(shù)量差距巨大。
例如，在督察中，福建省環(huán)保部門(mén)提供了68個(gè)工礦企業(yè)、城鎮(zhèn)、工業(yè)集中區(qū)等入海排污口的情況，但經(jīng)督察組排查發(fā)現(xiàn)，全省各類(lèi)陸源入海排污源2678個(gè)（含養(yǎng)殖排水口799個(gè)）。
渤海怎么了？ 在“十三條”中，有一條是渤海海域圍填�；顒�(dòng)一律禁止，渤海再也不能從“水”變成“地”。
這些年，渤海發(fā)生了什么？
渤海的海域面積只有7.7萬(wàn)平方公里，但是一面臨海、三面環(huán)陸，遼東半島和山東半島猶如雙臂將這片海域合抱托出，但是填海工程使得這片原本就不大的海域承受著巨大的壓力。
公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，從1996到2007年，渤海填海造地面積達(dá)551平方公里，沿海灘涂濕地面積減少了718平方公里，而沿海灘涂濕地面積年均減少1%以上，相當(dāng)于整個(gè)渤海沿海地區(qū)減少了2%-10%的污染削減能力。
早在2011年的媒體報(bào)道中就提及，多年的填海造地，讓河北曹妃甸與山東東營(yíng)之間的直線距離只剩下85公里，而且一直還在不斷接近。有專(zhuān)家指出，雖然渤海灣的自然規(guī)律就是要淤死，但大規(guī)模的填海造地，正在加快渤海灣淤死的速度。
為什么圍填海會(huì)用于房地產(chǎn)？ “填海造房”在2011年成為熱詞。
在國(guó)家勒緊１８億畝耕地紅線、加大樓市調(diào)控力度的情況下，部分沿海城市開(kāi)始“向海洋要土地”，開(kāi)發(fā)“海景房”。
據(jù)媒體報(bào)道，當(dāng)時(shí)的海南，一出海口和三亞機(jī)場(chǎng)，一個(gè)個(gè)推銷(xiāo)“海景樓盤(pán)”的廣告就撲面而來(lái)，海南島長(zhǎng)達(dá)３００多公里的東海岸，已基本被開(kāi)發(fā)商圈占，幾十個(gè)“海景樓盤(pán)”都在開(kāi)發(fā)，這些樓盤(pán)通過(guò)填海不斷擴(kuò)建“海景房”，一期是“海景房”，到三期還是“海景房”。
這樣的情況至今仍有。在督察組對(duì)海南省的反饋中就提出來(lái)，海南的圍填�；顒�(dòng)主要服務(wù)于旅游房地產(chǎn)業(yè)，而在遼寧，有農(nóng)業(yè)部專(zhuān)項(xiàng)資金支持的營(yíng)口蓋州中心漁港20.6公頃公益性填海造地，則被規(guī)劃為商住用地出讓給了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司。
△今年初，海南省違規(guī)侵占海岸帶的房地產(chǎn)項(xiàng)目仍在施工
究其原因，還是暴利。根據(jù)測(cè)算，圍填海成本一般為每畝１５萬(wàn)元至２０萬(wàn)元，但轉(zhuǎn)手拍賣(mài)給開(kāi)發(fā)商，每畝地價(jià)動(dòng)輒數(shù)百萬(wàn)、上千萬(wàn)元，能為地方政府帶來(lái)豐厚的土地收益，“海景房”的賣(mài)點(diǎn)也能讓開(kāi)發(fā)商抬高房?jī)r(jià)。
但是，大規(guī)模填海造地開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展沒(méi)有好處，還破壞了生態(tài)環(huán)境，海南是熱帶臺(tái)風(fēng)密集區(qū)，填海建房會(huì)破壞海防林。且大量居民積聚在海岸線上，一旦發(fā)生地震、海嘯等自然災(zāi)害，后果嚴(yán)重。
閑置的土地如何收歸國(guó)有？ “十三條”中還提到，對(duì)于圍填海形成的、長(zhǎng)期閑置的土地，一律依法收歸國(guó)有。
依據(jù)是什么？
根據(jù)國(guó)土資源部自2012年7月1日起施行的《閑置土地處置辦法》，閑置土地是指國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人超過(guò)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書(shū)約定、規(guī)定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿(mǎn)一年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的國(guó)有建設(shè)用地。
除此之外，已動(dòng)工開(kāi)發(fā)但開(kāi)發(fā)建設(shè)用地面積占應(yīng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)用地總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足25%，中止開(kāi)發(fā)建設(shè)滿(mǎn)一年的國(guó)有建設(shè)用地，也可以認(rèn)定為閑置土地。
對(duì)于這些閑置土地的處置和利用，除了因?yàn)檎�、政府有關(guān)部門(mén)的行為造成動(dòng)工開(kāi)發(fā)延遲導(dǎo)致土地閑置之外，其他未動(dòng)工開(kāi)發(fā)滿(mǎn)一年的，由市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，向國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人下達(dá)《征繳土地閑置費(fèi)決定書(shū)》，按照土地出讓或者劃撥價(jià)款的20%征繳土地閑置費(fèi)，且土地閑置費(fèi)不得列入生產(chǎn)成本；
未動(dòng)工開(kāi)發(fā)滿(mǎn)兩年的，由市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第三十七條和《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第二十六條的規(guī)定，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，向國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人下達(dá)《收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)決定書(shū)》，無(wú)償收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。閑置土地設(shè)有抵押權(quán)的，同時(shí)抄送相關(guān)土地抵押權(quán)人。
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