賦權(quán)“接得住” 執(zhí)法“有力度”——即墨區(qū)首起！鰲山衛(wèi)街道執(zhí)法第一案辦結(jié) 賦權(quán)試點開啟基層治理新篇章

近日，即墨區(qū)司法局赴鰲山衛(wèi)街道開展鎮(zhèn)街“執(zhí)法第一案”調(diào)研，通過實地走訪、座談溝通、案卷評查，了解鎮(zhèn)街的執(zhí)法現(xiàn)狀、存在的執(zhí)法困難及下一步工作打算，跟進督促賦權(quán)試點工作落地。

2024年11月24日，鰲山衛(wèi)街道辦事處執(zhí)法人員在轄區(qū)內(nèi)進行日常檢查中發(fā)現(xiàn)當事人孫某正在傾倒建筑垃圾，違反了《山東省城市建設管理條例》第三十四條，經(jīng)現(xiàn)場亮證檢查、調(diào)查詢問和行政處罰事先告知等程序，鰲山衛(wèi)街道辦事處于12月9日向當事人送達了《行政處罰決定書》，作出責令停止違法行為并處罰款的處罰決定。

這是即墨區(qū)開展賦權(quán)鎮(zhèn)街試點工作以來，首次以鎮(zhèn)（街道）名義作出行政處罰決定的案件，標志著即墨區(qū)賦權(quán)試點工作邁出了突破性的一步。

賦予鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法權(quán)是山東省基層社會治理改革的一項重點工作。2024年以來，山東在全省選取23個縣(市、區(qū))實行賦予鎮(zhèn)街行政執(zhí)法權(quán)試點工作，通過下放行政執(zhí)法權(quán)破解基層治理“權(quán)責不對等”“小馬拉大車”等突出問題，即墨區(qū)作為試點縣(市、區(qū))之一，將行政處罰66項，行政強制1項，賦予全部鎮(zhèn)街行使，并進一步將對部門派駐執(zhí)法隊伍的統(tǒng)籌調(diào)度權(quán)賦予鎮(zhèn)街行使，實行鎮(zhèn)街“一支隊伍管執(zhí)法”，構(gòu)建職責明晰、運行高效的基層執(zhí)法體系，提升基層治理效能。

賦權(quán)試點工作開展以來，即墨區(qū)加強頂層設計，制定了《青島市即墨區(qū)賦予鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法權(quán)試點工作方案》，作為此次試點工作的綱領性文件。召開了全區(qū)賦予鎮(zhèn)(街道)行政執(zhí)法權(quán)試點工作動員部署會，進一步凝聚區(qū)鎮(zhèn)兩級共識，明確工作目標和制度要求。加強規(guī)范指引，制發(fā)了《青島市即墨區(qū)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化工作指引（試行）》《青島市即墨區(qū)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法機構(gòu)規(guī)范化建設工作指引（試行）》，一手抓執(zhí)法業(yè)務“軟實力”，一手抓機構(gòu)建設“硬指標”，健全工作機制、強化隊伍管理、做好執(zhí)法保障。加強業(yè)務提升，組織開展鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法人員專題培訓、“深入學習貫徹習近平法治思想 著力提升依法行政能力和水平”專題培訓、賦予鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法權(quán)“以案教學”專項業(yè)務培訓等，“手把手、點對點”提升業(yè)務能力。加強跟蹤落實，抓好抓實鎮(zhèn)街“執(zhí)法第一案”，推動鎮(zhèn)街“事上練”，幫助鎮(zhèn)街盡快完成“角色轉(zhuǎn)變”，提升鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法效能，確保賦權(quán)事項放得下、接得住、用得好。

下一步，即墨區(qū)將積極貫徹賦予鎮(zhèn)街行政執(zhí)法權(quán)相關(guān)文件精神，通過組織執(zhí)法人員集中開展業(yè)務培訓、現(xiàn)場觀摩、案卷評查等方式，持續(xù)提升鎮(zhèn)街執(zhí)法人員行政執(zhí)法業(yè)務能力和專業(yè)水平，做好賦權(quán)執(zhí)法后篇文章，實現(xiàn)賦權(quán)工作平穩(wěn)有序，切實解決基層管理中“權(quán)責不對等”“看得見管不著”等問題。