賦權(quán)“接得住” 執(zhí)法“有力度”——即墨區(qū)首起！鰲山衛(wèi)街道執(zhí)法第一案辦結(jié) 賦權(quán)試點(diǎn)開啟基層治理新篇章

近日，即墨區(qū)司法局赴鰲山衛(wèi)街道開展鎮(zhèn)街“執(zhí)法第一案”調(diào)研，通過實(shí)地走訪、座談溝通、案卷評(píng)查，了解鎮(zhèn)街的執(zhí)法現(xiàn)狀、存在的執(zhí)法困難及下一步工作打算，跟進(jìn)督促賦權(quán)試點(diǎn)工作落地。

2024年11月24日，鰲山衛(wèi)街道辦事處執(zhí)法人員在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行日常檢查中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人孫某正在傾倒建筑垃圾，違反了《山東省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》第三十四條，經(jīng)現(xiàn)場亮證檢查、調(diào)查詢問和行政處罰事先告知等程序，鰲山衛(wèi)街道辦事處于12月9日向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰決定書》，作出責(zé)令停止違法行為并處罰款的處罰決定。

這是即墨區(qū)開展賦權(quán)鎮(zhèn)街試點(diǎn)工作以來，首次以鎮(zhèn)（街道）名義作出行政處罰決定的案件，標(biāo)志著即墨區(qū)賦權(quán)試點(diǎn)工作邁出了突破性的一步。

賦予鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法權(quán)是山東省基層社會(huì)治理改革的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。2024年以來，山東在全省選取23個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)行賦予鎮(zhèn)街行政執(zhí)法權(quán)試點(diǎn)工作，通過下放行政執(zhí)法權(quán)破解基層治理“權(quán)責(zé)不對(duì)等”“小馬拉大車”等突出問題，即墨區(qū)作為試點(diǎn)縣(市、區(qū))之一，將行政處罰66項(xiàng)，行政強(qiáng)制1項(xiàng)，賦予全部鎮(zhèn)街行使，并進(jìn)一步將對(duì)部門派駐執(zhí)法隊(duì)伍的統(tǒng)籌調(diào)度權(quán)賦予鎮(zhèn)街行使，實(shí)行鎮(zhèn)街“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，構(gòu)建職責(zé)明晰、運(yùn)行高效的基層執(zhí)法體系，提升基層治理效能。

賦權(quán)試點(diǎn)工作開展以來，即墨區(qū)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定了《青島市即墨區(qū)賦予鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法權(quán)試點(diǎn)工作方案》，作為此次試點(diǎn)工作的綱領(lǐng)性文件。召開了全區(qū)賦予鎮(zhèn)(街道)行政執(zhí)法權(quán)試點(diǎn)工作動(dòng)員部署會(huì)，進(jìn)一步凝聚區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)共識(shí)，明確工作目標(biāo)和制度要求。加強(qiáng)規(guī)范指引，制發(fā)了《青島市即墨區(qū)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化工作指引（試行）》《青島市即墨區(qū)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)工作指引（試行）》，一手抓執(zhí)法業(yè)務(wù)“軟實(shí)力”，一手抓機(jī)構(gòu)建設(shè)“硬指標(biāo)”，健全工作機(jī)制、強(qiáng)化隊(duì)伍管理、做好執(zhí)法保障。加強(qiáng)業(yè)務(wù)提升，組織開展鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法人員專題培訓(xùn)、“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想 著力提升依法行政能力和水平”專題培訓(xùn)、賦予鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法權(quán)“以案教學(xué)”專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，“手把手、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”提升業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)跟蹤落實(shí)，抓好抓實(shí)鎮(zhèn)街“執(zhí)法第一案”，推動(dòng)鎮(zhèn)街“事上練”，幫助鎮(zhèn)街盡快完成“角色轉(zhuǎn)變”，提升鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法效能，確保賦權(quán)事項(xiàng)放得下、接得住、用得好。

下一步，即墨區(qū)將積極貫徹賦予鎮(zhèn)街行政執(zhí)法權(quán)相關(guān)文件精神，通過組織執(zhí)法人員集中開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩、案卷評(píng)查等方式，持續(xù)提升鎮(zhèn)街執(zhí)法人員行政執(zhí)法業(yè)務(wù)能力和專業(yè)水平，做好賦權(quán)執(zhí)法后篇文章，實(shí)現(xiàn)賦權(quán)工作平穩(wěn)有序，切實(shí)解決基層管理中“權(quán)責(zé)不對(duì)等”“看得見管不著”等問題。