青島市即墨區(qū)潮海街道：共建共治 共享發(fā)展 “紅色品牌”蹚出群眾幸福路
近日，青島市即墨區(qū)潮海街道和順社區(qū)頤和花園東區(qū)小區(qū)內(nèi)，160余名居民坐著“紅馬扎”，為電動車充電區(qū)域選址問題吵得“熱火朝天”。
“不行不行，選址離著我們太近了，不安全……”
“收費怎么收啊，會公布明細嗎？很貴吧……”
“車棚有嗎？不帶車棚的話，下雨下雪天氣怎么辦……”
“大家先靜一靜……”作為“馬扎會議”召集者，和順社區(qū)黨委書記韓琳先心平氣和地安撫了爭吵者的情緒，從區(qū)域選址問題到如何挑選第三方，為大家一點點分析起來。2個小時的討論下，選址問題初步敲定，居民的疑問也解開了。
小場景反映大民生。像這樣在家門口的“議事”，僅僅是即墨區(qū)黨建引領社會治理的一個縮影。近年來，即墨區(qū)潮海街道緊緊圍繞全區(qū)大抓基層黨建工作部署，全面落實區(qū)委組織部工作要求，在駐區(qū)省派工作隊的督導參與下，堅持“一社區(qū)一特色、一黨委一品牌”思路，深入推動16個城市社區(qū)基層治理多點開花、全域出彩，聚合區(qū)域內(nèi)各領域優(yōu)勢資源，賦能民生保障，增強群眾獲得感，推動形成黨建引領基層治理高質(zhì)量發(fā)展新格局；圍繞夯實基層治理基礎，在抓牢城市社區(qū)黨建工作的同時，精心培育創(chuàng)建“紅馬扎”“紅管家”“紅網(wǎng)格”“紅綠存折”等系列“紅色品牌”，探索實施社區(qū)治理共治共享、融合發(fā)展新模式，形成一條黨建引領社區(qū)精細化治理新路徑。
行走的“紅馬扎”是家門口的“議事廳”
和順社區(qū)黨委轄區(qū)服務著城市花園、和順社區(qū)花園、頤和家園北區(qū)、化肥廠宿舍、頤和家園、頤和家園東區(qū)6個居民小區(qū)，且多為老舊小區(qū)。2021年，結合黨史學習教育、“我為群眾辦實事”等重點實踐活動，和順社區(qū)黨委創(chuàng)新社區(qū)服務工作模式，探索提出了公眾參與社區(qū)治理的“行走的紅馬扎”協(xié)商議事會。
由社區(qū)黨委統(tǒng)一購置紅色馬扎，不拘于議事場地，問題在哪里，紅色馬扎就到哪里，將協(xié)商議事的場地搬到居民的“家門口”。打破在傳統(tǒng)會議室開會居民放不開、講不清的局面，形成協(xié)商討論、談心談話不拘一格的議事模式，讓居民在自己熟悉的地方暢所欲言，為群眾提供協(xié)商議事的便利，營造眾人來協(xié)商的良好氛圍。
稱職的“紅管家”是無物業(yè)小區(qū)的“守護者”
大華社區(qū)因大華機械廠而得名，服務著大華機械廠宿舍在內(nèi)的15個居民小區(qū)，且多為“老破小”，經(jīng)過40多年的風吹雨打，破舊的墻體和斑駁的樹影成為了這個地方的“風景線”。隨著時代的發(fā)展，這里的常住人口除了老人就是外來人口，其中，有10個小區(qū)為無物業(yè)開放小區(qū)，安全和環(huán)境情況堪憂。
2021年3月，一個由熱衷公益事業(yè)的離退休老黨員組成的團體正式組建成志愿者，自成立以來，他們通過值守巡邏、調(diào)解矛盾、美化樓院、環(huán)境維護等形式，積極參與社區(qū)事務，這便是“紅潤大華”品牌的開端。隨著實踐探索的不斷深入，大華社區(qū)黨委因勢利導將這些志愿者成立為“紅管家”，因深受小區(qū)居民信任，“紅管家”又全員全票當選小區(qū)業(yè)主委員會。由此，“紅管家”已然成為社區(qū)基層治理的一股重要力量。小區(qū)附房多年失修漏雨漏水，“紅管家”通過議事會發(fā)動居民自籌資金、自選施工隊維修；樓道墻體臟亂，“紅管家”主動擔當，組織人力物力整修粉刷，樓道面貌煥然一新；大華宿舍片區(qū)被列入老舊小區(qū)改造計劃后，居民都紛紛響應黨委號召，在“紅管家”帶動下，對自家小煤屋、小附房等違章建筑自覺進行了拆除。
“紅管家”的守護，提升了社區(qū)居民參與治理的積極性。為此，大華社區(qū)因勢利導，以轄區(qū)青少年為主體組成，培養(yǎng)了“小管家”隊伍，打造了“孝化大華”品牌，堅持“教孩子以化家長”理念，重視對小區(qū)孩子參與社區(qū)治理意識和能力的培養(yǎng)，經(jīng)常組織小區(qū)孩子參加生態(tài)保護、孝老愛親等各類志愿活動，并設置了積分獎勵辦法予以鼓勵和引導。目前，大華社區(qū)“小管家”500余人，超過小區(qū)孩子半數(shù)。他們自覺維護小區(qū)環(huán)境，積極開展垃圾分類、消防安全、文明禮貌等宣傳活動，還經(jīng)常提醒自己父母、身邊人關愛小區(qū)，成為了社區(qū)治理名副其實的生力軍。
多年堅持發(fā)展和完善“雙管家”的治理做法，大華社區(qū)形成了“居民事居民辦”“有事先找社區(qū)黨委，投訴毀了社區(qū)形象”“小事不出議事廳、大事不出居委會”的強烈集體意識，物業(yè)費收繳、鄰里關系調(diào)處、上級任務落實等棘手問題在大華社區(qū)“都不是事”，居民日常投訴趨向于零。
兜底的“紅網(wǎng)格”是大事小情的“集散地”
如今，潮海街道社區(qū)治理中的紅色元素越來越豐富，通過構建“鎮(zhèn)街黨（工）委+社區(qū)黨委+網(wǎng)格黨支部+樓院黨小組+黨員中心戶”五級黨建引領組織架構，大力推進的“紅網(wǎng)格”建設在社會治理中發(fā)揮著巨大的作用。近日，古城社區(qū)網(wǎng)格員提報的一則“電動車在樓道充電”的待辦事項顯示在網(wǎng)格化社會治理中心的智慧大屏上，從發(fā)現(xiàn)到辦理完結，僅一個小時的時間，這樣的隱患就被排除，這得益于“紅網(wǎng)格”的兜底作用。
2021年10月份，古城社區(qū)在全區(qū)率先實施了網(wǎng)格員專職化，同步建立了樓長單元長社區(qū)管理體系，這樣，古城社區(qū)黨委基本完善了社區(qū)黨委、網(wǎng)格黨支部、樓院黨小組、黨員中心戶組織體系，同步建立了社區(qū)、網(wǎng)格、樓長、單元長四級社區(qū)管理體系，為日后的網(wǎng)格黨支部+基礎社會網(wǎng)格做好了基礎準備。
年底，古城社區(qū)黨委又實施了網(wǎng)格黨支部加基礎社會網(wǎng)格的雙網(wǎng)融合服務群眾模式，以文昌居網(wǎng)格黨支部和支部所在的第十二、十三、十四、十五網(wǎng)格緊密結合，支部書記初永超任組長，形成“老帶新”機制，對于群眾反映的任何問題進行即時解決，到2022年六月份，古城社區(qū)的群眾投訴率大幅下降，基本從每月60件左右降到每月不足20件，成效明顯。
感受到了雙網(wǎng)融合的治理成效，古城社區(qū)黨委立即探索這一模式，筑巢引鳳，2022年年底引進了警格的進駐，在社區(qū)實施了“警格+網(wǎng)格”服務群眾全區(qū)試點，民輔警與網(wǎng)格員聯(lián)動，協(xié)調(diào)做好為民服務工作。今年以來，已累計收集網(wǎng)格事件4.2萬件，處置率達100%、辦結率達99.8%。隨后，即墨區(qū)行政審批局、醫(yī)保局、紅十字會、開發(fā)區(qū)供電所的電力網(wǎng)格、自來水公司等紛紛進駐古城社區(qū)，黨建引領+N充分發(fā)揮作用，居民在家中足不出戶能享受到社區(qū)服務便利，幸福感和獲得感顯著提升。
可兌換的“紅綠存折”是社區(qū)溫暖的“見證者”
在騰馬社區(qū)，人手一本“存折”，這本存折記錄著每個人的志愿服務積分和獲獎榮譽，也講述著基層社區(qū)治理的故事。
為踐行“我為群眾辦實事”工作要求，潮海街道騰馬社區(qū)黨委率先推出“紅色存折”，給轄區(qū)112名在職黨員發(fā)放了“紅色存折”，通過“紅色存折”發(fā)揮黨員先鋒模范作用，用實際行動為市民辦好事、辦實事。
所謂“紅色存折”，就是潮海街道騰馬社區(qū)黨組織推出的一項黨員積分管理機制，社區(qū)黨委制定《“紅色存折”管理辦法》，明確評分事項及積分標準，在職黨員每參加一次志愿服務活動都將轉化為貢獻分存進“紅色存折”，累計積分達到一定標準后就可以到社區(qū)兌換相應的物品。社區(qū)黨委設專人對積分進行登記，并定期在社區(qū)居民工作群和黨務公開欄中“曬一曬積分”“比一比存款”“亮一亮工作”，激發(fā)黨員參與社區(qū)工作、積極為群眾辦實事的熱情，促使黨員將“紅色積分”轉化為工作動力。
今年以來，騰馬社區(qū)積極調(diào)動居民參加社區(qū)治理積極性，創(chuàng)新引進居民“綠色文明存折”，居民志愿者參與社區(qū)環(huán)境治理及日常監(jiān)督，改造社區(qū)環(huán)境臟亂差現(xiàn)象，將文明理念成為一種內(nèi)生動力和文明自覺，人人都是保潔員、宣傳員、監(jiān)督員、治安員�！氨局芰覀儗㈤_展紫薇苑小區(qū)的樓道整治清理，依托黨員和居民志愿者進行集中清理，還樓道一片整潔，消除隱患�！彬v馬社區(qū)黨委書記王璐璐說。
除了積極參與社區(qū)活動和治理外，黨員和居民志愿者們還定期開展社區(qū)老人及困難戶居民走訪慰問活動，送去米面油等日常用品，與社區(qū)老人們聊敘家常，讓老人安享晚年；了解困難居民的需求，及時出手相助，用實際行動表達對他們的關愛。一方是“有求必應”的黨員，一方是“積極性高昂”居民志愿者，雙方合力推動社區(qū)精準治理。
